Запрет на курение в помещениях обсуждается в последнее время в связи с внесением в Государственную Думу законопроекта "О защите здоровья населения от последствий потребления табака", разработанного Минздравсоцразвития России.
Необходимость в таком законопроекте давно назрела – известно, что Россия дер¬жит печальное первенство по уровню смертности среди стран со средним уровнем дохода. Так, средние шансы пятнадцатилетних мальчиков не дожить до 60 лет составляют сейчас в России 43 процента. Это означает, что при сохранении текущих коэффициентов смертности двое из пяти сегодняшних мальчиков-подростков умрут, не достигнув 60 лет. Для сравнения: в соседней Финляндии аналогичный показатель составляет 13 процентов, то есть до 60 лет не доживёт каждый десятый мальчик-подросток. Основными причинами высокой смертности в России справедливо считаются нездоровый образ жизни и прежде всего курение и алкоголизм. По оценкам, каждая из этих причин уменьшает продолжительность жизни человека в среднем на десять лет.
Запрет на курение в общественных местах в настоящее время является одной из широко распространённых неналоговых мер ограничения потребления табака. Введение такого запрета позволяет снижать преждевременную смертность за счёт сокращения интенсивности и распространённости активного и пассивного курения. Кроме того, запрет на курение в общественных местах оказывает дополнительное давление на курильщиков, усиливая эффект экономических мер и выводя курение за пределы общественной нормы. Это особенно важно для стран, где курение более распространено и менее осуждаемо, – таких, как Россия.
На сегодняшний день существует целый ряд эмпирических исследований, посвящённых эффективности воздействия разнообразных запретов на распространённость и интенсивность курения. Как показывают результаты исследований, введение запретов позволило добиться значительного снижения распространённости и интенсивности курения среди населения в целом. Курильщики вынуждены перераспределять курение на протяжении дня, в течение длительного времени воздерживаясь от него.
Запретительные меры по-разному сказываются на различных группах населения. Как показывает анализ немецких и английских данных, наибольший эффект запреты оказывают, в частности, на молодёжь – молодые люди чаще бросают и реже начинают курить. Эффективность запретов тем сильнее, чем они шире и чем строже исполняются на практике, то есть чем дольше курильщикам приходится воздерживаться от курения. С учётом реалий российской правоприменительной практики следует понимать, как сложно будет добиться повсеместного исполнения запрета на курение в общественных местах. Тем не менее общественный выигрыш в этом случае превышает затраты.
С точки зрения снижения распространённости пассивного курения эффект от запрета на курение в общественных местах не столь однозначен. С одной стороны, мировой опыт свидетельствует об очевидных плюсах от внедрения такой меры: существенно снижается загрязнённость воздуха и уменьшаются риски, обусловленные пассивным курением, в общественных местах.
В то же время некоторые исследователи отмечают, что ограничение курения в общественных местах может приводить к росту курения там, где запреты не действуют, и прежде всего дома, где от пассивного курения будут страдать некурильщики, в частности дети, чьи родители курят. В связи с этим целесообразно дополнять введение запрета на курение в общественных местах мерами по профилактике пассивного курения на дому. Одной из таких мер могла бы стать информационная кампания, оповещающая взрослых об опасности, которой подвергаются дети, постоянно вдыхающие табачный дым, и призывающая родителей к ответственности.
Также следует отметить, что в развитых странах неналоговые меры применялись, как правило, после того, как возможности налоговых инструментов были в основном исчерпаны. Другими словами, сначала ужесточалась акцизная политика и быстро росла цена на сигареты. Дальнейший рост цены мог привести к ускоренному развитию неформального сектора в производстве и торговле табачными изделиями. В такой ситуации логичной выглядит попытка снижения физической доступности курения, в частности за счёт запрета на курение в общественных и на рабочих местах.
В России ситуация иная. Несмотря на определённый рост акцизов в последние годы, российская политика в сфере налогообложения табака продолжает оставаться одной из самых либеральных в мире. Законодателям и представителям исполнительной власти в стране необходимо осознавать, что неналоговые меры борьбы с курением окажутся эффективными только в том случае, если будут дополнены существенным ростом акцизных ставок.
А КАК У НИХ?
• По данным исследования качества воздуха более чем в 1800 общественных местах в 32 странах, уровень загрязнённости воздуха в тех помещениях, где курение запрещено, был на 89 процентов ниже, чем в помещениях, где курение разрешено.
• В другом исследовании оценивалось соблюдение требований "бездымных" законов. Ученые выявили, что уровень загрязнённости воздуха внутри помещений в американских штатах Нью-Йорк, Массачусетс, Делавэр и Гавайи, а также в Шотландии, Ирландии, Англии, Финляндии и Италии снизился на 71–99 процентов после введения в действие соответствующего местного, регионального или общенационального антитабачного закона.
• Через год после принятия в 2006 году шотландского антитабачного закона содержание котинина (биомаркера пассивного курения) в слюне некурящих работников баров снизилось на 89 процентов.
• В 2007 году – через год после введения в действие "бездымного" закона в американском штате Аризона – число госпитализаций по поводу острого инфаркта миокарда сократилось на 13 процентов, нестабильной стенокардии – на 33, инсульта – на 14, а астмы – на 22 процента.
По материалам источников: Парламентская газета
Последние новости
● В Челябинске накрыли склад с табаком на 2 млн рублей
● В Челябинске полицейские накрыли склад, где хранился нелегальный табак на 2 млн
● Интеграция способов лечения табачной зависимости в стандартную терапию ВИЧ
● Препараты для диабета уменьшают тягу к наркотикам
● Полиция Твери выявила крупную партию нелегального никотина и табака
● Почти 13 тысяч пачек на 2 млн рублей: в Рубцовске пресекли крупный канал сбыта нелегального табака
● В Челябинске накрыли склад с поддельным алкоголем и табаком на 2,5 млн
● Работодателя могут оштрафовать за курение вейпов в офисе
● Бизнесмена из Пятигорска осудили за торговлю "левым" табаком на 19,4 млн рублей
● Условный срок получил торговец немаркированным табаком на Ставрополье
● Астраханец подозревается в хищении табака на свыше 200 тысяч рублей
● Ученые обнаружили ген, уменьшающий тягу к курению
● В 2025 году в Тульской области изъяли 9,4 тысячи единиц табачной продукции
● В России начнут блокировать сайты с продажей табака без решения суда
● Сайты с продажей табака будут без суда блокировать в РФ с 1 марта
● Полиция Копейска изъяла немаркированный табак на 900 тыс. рублей
● В гараже у пары из Челябинской области нашли 6,6 тыс. пачек контрафактного табака
● Во Владимирской области семейная пара хотела торговать немаркированным табаком
● Ставрополец заплатил 400 тыс. рублей штрафа за торговлю "левым" табаком
